索 引 號: 014419291/2019-00041 主題分類: 市場監管、安全生產監管 質量監督
發布機構: 海陵區政府 發文日期: 2019-03-29
文 號: 泰海政辦發〔2019〕15號
區政府辦公室關于印發泰州市海陵區2019年政策性糧食庫存數量和質量大清查實施方案的通知

各鎮人民政府,各街道辦事處,區各委、辦、局,各園區管委會,區各直屬單位:

為認真落實《國務院辦公廳關于開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》(國辦發〔2018〕61號)和《省政府辦公廳關于開展全省政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》(蘇政辦發〔2018〕85號)精神,根據《市政府辦公室關于印發泰州市2019年政策性糧食庫存數量和質量大清查實施方案的通知》要求,結合海陵區實際,研究制定《泰州市海陵區2019年政策性糧食庫存數量和質量大清查實施方案》并印發給你們,請認真執行。

泰州市海陵區人民政府辦公室

2019年3月29日

(此件公開發布)

泰州市海陵區2019年政策性糧食庫存數量和質量大清查實施方案

為全面掌握我區政策性糧食庫存情況,防范化解風險隱患,確保糧食儲備安全,根據省、市政策性糧食庫存數量和質量大清查工作要求,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、總體要求和原則

認真落實省、市關于庫存大清查工作部署,進一步查清全區政策性糧食庫存實底,發現問題及時整改,堅決堵塞漏洞,防范化解風險隱患,全面提升庫存管理能力和水平。庫存大清查堅持以下原則:一是問題導向,底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環節,切實守住庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全的底線。二是全面清查,突出重點。對納入清查范圍的企業糧食庫存,堅持“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕”;突出重點品種、重點區域、重點企業,加大清查力度和重要問題線索核查力度。三是完善機制,壓實責任。把建立完善長效機制貫穿糧食庫存大清查全過程,落實逐級分工負責制,對檢查結果實行責任追究制;認真落實承儲企業的主體責任和行政管理部門的監管責任。

二、清查時點、范圍和內容

(一)清查時點。以2019年3月31日24時統計結報時點為統一的大清查檢查時點,不得提前和延后。

(二)清查范圍。大清查范圍包括各類企業存儲的政策性糧食,以及存儲政策性糧食企業的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧、地方儲備糧、地方政策性糧食等。

(三)清查內容。一是庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。二是庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標,以及食品安全主要指標。三是對企業執行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查,驗證庫存糧食的真實可靠性。

三、實施步驟

2019年全區大清查共分為準備、自查、普查、迎接抽查、匯總整改五個階段。

(一)準備階段(4月10日前)

對應省、市大清查協調機制,成立由區政府負責同志牽頭、有關部門單位參與的區政策性糧食庫存數量和質量大清查協調小組及其辦公室(以下簡稱“大清查辦”),明確職責任務分工,做好人員調配、案件核查、經費保障等方面工作,確保庫存大清查工作順利開展。

組織人員參加省、市大清查業務培訓,并采取多種形式對轄區內企業自查人員進行培訓,準備好大清查所需各項資料。督促各承儲企業要認真做好賬務處理、業務資料整理、貨位形態整理、必需的檢查工具配備等工作,全力配合好大清查工作。

(二)自查階段(4月23日前)

納入清查范圍的所有政策性糧食承儲企業,要成立由企業主要負責人任組長的自查工作組,按照政策性糧食庫存大清查工作要求全面開展自查,并通過庫存大清查軟件填報相關檢查數據。各承儲企業對本企業及其租賃庫點自查結果進行審核,自查結果審核確認后報區大清查辦備案。對自查發現的各類問題,由承儲企業建立整改臺賬,區大清查辦督促整改,企業對自查發現的問題在普查前整改處理到位且未造成重大損失的,不予追究相關責任。

區大清查辦按照在地原則和全覆蓋要求,對納入清查范圍的所有承儲企業自查工作開展情況進行督導,督導與企業自查同步進行。區大清查辦統籌督導力量,分組對轄區內納入清查范圍的企業進行逐一督導,并及時填寫《企業自查督導工作表》,所有問題立行立改,最大限度在普查前完成整改。督導著重糾正企業不按要求進行自查的行為,及時回復企業自查中遇到的問題。同時協調配合市大清查督導組,對轄區相關企業開展聯合督導。督導采取聽取企業匯報、實地查看自查工作、查閱自查工作資料、與有關人員談話、詢問自查發現問題整改情況等方法。

(三)普查階段(5月23日前)

積極配合市級普查組開展普查,嚴格落實普查工作要求,及時糾正普查工作中不規范、不嚴謹行為。轄區內中儲糧直屬庫本庫、分庫及其租賃庫點,由中儲糧泰州直屬庫有限公司牽頭檢查,并對檢查結果負責,區發改委(糧食和物資儲備局)等部門參與配合;地方糧食企業和除中儲糧以外的其他中央企業管理的承儲企業及其租賃庫點,由區大清查辦配合市級普查組開展檢查,并對檢查結果負責,中儲糧泰州直屬庫有限公司參與配合。

普查結束后,區大清查辦配合市級普查組對普查情況進行數據分析、綜合評價,明確整改措施,并形成書面材料。

(四)迎接國家抽查階段(6月20日前)

根據國務院大清查工作統一部署,國家部際協調機制辦公室聯合工作組,采取“雙隨機、一公開”方式進行抽查,并聽取企業所在地政府情況匯報,抽查結束后進行情況反饋。區各相關部門及相關承儲企業要全力做好迎檢和配合工作。

(五)匯總整改階段(6月至12月)

堅持問題導向、結果導向,按照省、市大清查辦明確的時間節點,及時、準確提交本區政策性糧食庫存清查結果和工作報告。對庫存大清查工作中發現的各類問題進行梳理匯總,形成問題清單,建立整改臺帳,下發整改通知書,明確整改時限和要求,并上報市級大清查辦,實行銷號整改。12月前對問題清單所列問題整改落實到位,同時對清查全過程進行認真總結。

四、工作要求

(一)依法依規檢查。區大清查辦要把依法依規檢查理念貫穿檢查全過程,嚴格執行政策性糧食庫存大清查實物、賬務、質量等檢查方法,規范檢查程序和手續,層層復核檢查結果,切實履行工作職責。要認真梳理不同性質糧食庫存的檢查依據,認真填寫檢查工作底稿,不得篡改、隱匿、損毀檢查原始記錄和數據,確保檢查工作深入細致,檢查結果客觀公正。

(二)嚴肅清查紀律。按照誰檢查誰負責原則,認真落實清查工作責任制和責任追究制。檢查人員要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,不得參加可能影響庫存大清查工作的任何活動。對違反紀律、工作走過場、弄虛作假的,要依法依規嚴肅查處問責。嚴格遵守國家保密制度,切實做好糧食庫存檢查數據錄入、匯總、傳送等環節的保密工作,防止發生失泄密事件。各檢查部門和檢查人員要保守企業的商業秘密。

(三)落實工作經費。按照工作要求,積極籌措庫存大清查專項經費。要本著勤儉節約、降低成本、足額保障的原則,用好工作經費,確保庫存大清查工作順利進行。

(四)注重宣傳引導。及時向社會公布糧食庫存大清查的政策要求和方法步驟,提高透明度;主動公開監督舉報方式,暢通投訴舉報渠道,充分發揮12325全國糧食流通監管熱線作用,自覺接受社會監督,增強透明度和公信力,及時改進和做好大清查工作。

工作聯系人:梅蕓,聯系電話:86222728。

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