索 引 號: 014419291/2019-00035 主題分類: 農業、林業、水利 農業、畜牧業、漁業
發布機構: 海陵區政府 發文日期: 2019-03-08
文 號: 泰海政辦發〔2019〕9號
區政府辦公室關于印發《海陵區廢舊農膜回收利用工作實施方案》的通知

各鎮人民政府,各街道辦事處,區各委、辦、局,各園區管委會,區各直屬單位:

經區政府同意,現將《海陵區廢舊農膜回收利用工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

泰州市海陵區人民政府辦公室

2019年3月8日

(此件公開發布)

海陵區廢舊農膜回收利用工作實施方案

為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于加強廢舊農膜回收利用工作的實施意見》(蘇政辦發〔2018〕60號)文件精神,結合我區實際,制定全區廢舊農膜回收利用工作的實施方案如下:

一、充分認識加強廢舊農膜回收利用工作的重要性緊迫性

習近平總書記明確指出,實施鄉村振興戰略,一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式,以綠色發展引領鄉村振興是一場深刻革命。農膜是重要的農業生產資料,為促進農業增效、農民增收發揮了重要作用。但近年來,我區農業結構不斷調整,設施農業加快推進,農膜用量逐漸增加,廢舊農膜帶來的環境污染問題日益突出。農膜回收利用工作起步較晚,存在土壤殘留基數不清、回收利用途徑不暢等問題。新形勢下,加強廢舊農膜有效回收利用,對于打好污染防治攻堅戰、促進農業綠色發展、建設生態宜居的美麗鄉村都具有重要意義。各鎮街(園區)及相關部門要切實統一思想認識,增強工作責任感,將廢舊農膜回收利用工作作為推進綠色興農、促進鄉村振興的一項緊迫任務,采取有力有效措施,全面做好廢舊農膜回收利用工作,加快推動農業綠色發展。

二、總體要求

(一)指導思想

貫徹落實綠色發展理念,以有效回收利用農田廢舊農膜為主線,逐步建立起“嚴把標準提高合格率、科學引導提高撿拾率、健全網點提高回收率、激勵企業提高加工率”的“四提高”工作機制,全面提升廢舊農膜資源化利用水平,有效防控“白色污染”,切實推動綠色興農。

(二)基本原則

1. 嚴格標準、嚴密防控。嚴格執行國家標準,明確市場準入條件,加強生產源頭管控,確保農膜質量符合標準要求。

2. 部門聯動、多方發力。組織環保、供銷、農業、市場監管等部門,充分調動農膜生產銷售企業、農業生產經營者、回收利用企業、社會化服務組織等多方積極性,共同推進農田廢舊農膜回收利用工作。

3. 典型示范、輻射帶動。選擇農膜使用量大的鎮街(園區),探索構建撿拾回收和加工利用體系,集中打造一批農膜回收利用示范典型,發揮示范輻射效應。

(三)目標任務

到 2020年,扶持建立廢舊農膜回收點3個,對接回收利用企業1個,構建體系完備的農膜回收利用網絡,廢舊農膜基本實現資源化利用,“白色污染”得到有效控制。農膜回收利用率每年提高 7個百分點左右,確保到2020年達80%以上、到2022年力爭達到90%。

三、重點工作

(一)組織全面普查,摸清農膜回收利用現狀

完成全區農膜生產、銷售、使用以及廢舊農膜回收利用情況普查工作,重點摸清生產企業、銷售主體、質量標準、回收方式、利用途徑、土壤殘留等情況。

(二)嚴格執法監管,源頭控制農膜市場準入

各鎮街(園區)和相關部門要嚴格執行國家強制性標準《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》( GB 13735-2017),嚴禁生產、銷售和使用厚度在0.01mm 以下的地膜,從源頭上保障地膜的可回收性。加大對生產流通領域地膜產品貫標執行情況的檢查力度,嚴厲查處生產、銷售、使用不達標地膜產品行為,堅決杜絕不達標地膜進入市場,確保進入市場的地膜產品符合質量標準要求。對農膜使用者、銷售者和生產者進行有效監督引導,確保本區域內廢舊農膜回收利用目標任務有效落實。

(三)完善工作機制,健全農膜回收利用網絡體系

嚴格落實屬地管理責任,建立農膜管理工作協調機制,將農膜回收利用與農業生產、環境保護、市場監管同部署、同檢查、同落實。培育組建工作隊伍,通過政府引導、政策扶持和市場化運作,形成上下聯動、有關部門協同配合的工作推進機制。形成鎮街(園區)回收點回收、區級打包、處理的利用網絡,實現廢舊農膜的有效回收和資源循環利用。供銷合作社要充分發揮基層回收網絡優勢,加強與農膜生產企業對接,做好回收工作。

(四)加強集成示范,強化農膜回收科技支撐

新型農業經營主體要應用符合強制性國家標準的地膜產品,鼓勵和引導其使用生物可降解產品,多途徑提高廢舊農膜的可回收性。大力開展農膜覆蓋技術指導,減少農膜投入與損耗,提高農膜利用率。

四、保障措施

(一)加強組織領導

建立廢舊農膜回收利用工作部門協調機制,成立由分管區長為組長,農業、生態環境部門主要負責人為副組長,發改、工信、科技、財政、國土、水利、市場監管、供銷總社等部門分管負責人為成員的領導小組,共同參與,保障廢舊農膜回收利用工作有力有序推進。各鎮街(園區)成立相應的工作小組。

(二)加強政策扶持

財政統籌安排涉農資金,保證廢舊農膜回收利用工作需要。對廢舊農膜回收加工企業,在用地、用電、用水、信貸、稅收和回收加工機具購置等方面,落實好國家已出臺的相關政策,切實加大支持力度。

(三)加強督查考核

把廢舊農膜回收利用工作作為打好污染防治攻堅戰的重要內容,納入對各鎮街(園區)的績效考核指標體系,層層傳導壓力,夯實工作責任。建立廢舊農膜回收利用工作月報制度,從現在起于每月3 日前,向廢舊農膜利用工作領導小組辦公室報送廢舊農膜回收利用工作進展情況。農業、環保、供銷等部門要組織力量開展實地檢查督導,定期通報各地工作進度,對工作不力、進度緩慢、成效不明顯的鎮街(園區)和部門,予以通報,并根據情況對有關負責人進行約談。

(四)加強宣傳引導

要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,加大相關政策法規的宣傳力度,提高區鎮兩級人民政府、企業及廣大農民對農膜回收利用重要性的認識。加大面向基層的宣傳力度,開展農膜回收利用技術措施、質量標準等方面的培訓,引導農民規范使用標準和加厚地膜,積極參與地膜回收,營造良好社會氛圍。

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