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《海陵區補充耕地指標管理暫行辦法》政策解讀
信息來源:海陵 發布日期:2019-10-30?16:57 瀏覽次數: 字體:[ ]

一、為什么我區要出臺海陵區補充耕地指標管理這個文件?

為適應自然資源管理新形勢、新任務、新要求,更好的落實耕地占補平衡制度,促進耕地數量、質量和生態“三位一體”保護,按照省、市有關文件精神,我區在2017年區政府出臺的《土地整治辦法》的基礎上再次進行了優化,出臺的政府更加符合現在的工作要求。

二、此次出臺的文件與之前的土地整治辦法文件最大的區別在哪兒?

隨著占補平衡補充耕地工作的要求越來越高,驗收的標準也越來越高,補充耕地指標的價格也是越來越高;近幾年我區也陸續出臺了多次關于補充耕地指標的文件,最早是2012年區政府出臺的《占補平衡獎勵辦法》,2016年區政府出臺的《占補平衡暫行辦法》,2017年區政府出臺的《土地整治辦法》,主要還是指標調劑模式沒有發生根本性改變。此次調整對指標調劑模式作了優化,以后即使指標價格調整也不影響調劑模式。

三、此次出臺的文件修改最大的變化主要有幾個方面的內容?

一是指標調劑方式改變:由原先的補助模式調整為回購模式。指標原來是鎮街復墾,財政補助,指標可自行使用,也可區內調劑使用。新政策規定,指標各鎮自行復墾,自行墊付資金,指標驗收合格后,由海陵資產公司統一回購(33.17萬元/畝)。使用時,各家也是按照這個標準統一向海陵資產購買。

二是指標補助主體改變。原先鎮街復墾,補助資金是區財政,調劑資金也是區財政負責收支;新政策規定是由統一由海陵資產回購指標、負責撥付資金。

三是指標補助標準調整。原先鎮街復墾,財政補助7.5萬元/畝,使用時,如果自己用自己的指標,繳5萬元/畝;如果調劑給其它鎮街,其它鎮街需繳納33.17萬元/畝,其中產生指標的鎮街得50%(16.585萬元/畝),區財政得50%。新政策規定,資金由海陵資產統一以回購方式補助。標準占補平衡水田指標33.17萬元/畝(參照市政府確定的興化調出價格)、旱地及其它地類指標為水田價格的15%(即4.9755萬元/畝);建設用地增減掛鉤水田指標50萬元/畝(參照跨省扶貧指標調劑價格)、旱地及其它地類指標為水田價格的20%(即10萬元/畝)。

四是使用指標調劑標準。區內項目使用補充耕地指標的調劑標準為: 33.17萬元/畝(參照市政府確定的興化調出價格),新政策還規定:其中商服用地、城鎮住宅用地(指經營性房地產項目)上浮30%;農村宅基地下浮30%;自本文件執行后,新增違法用地補辦的上浮30%。所有指標調劑費一律不包含耕地開墾費;征地時的用途根據城市規劃確定的用途。

四、此次出臺的文件,如何進一步做好后期項目的管理?

土地整理地塊涉及附著物或土地流轉(租賃)的,應妥善做好相關補償和合同解除工作。流轉(租賃)合同未解除的,不得申報立項。實施土地整治時應符合相關規劃和生態環境要求。復墾工程應嚴格按照工程招投標管理制度進行,并應明確所需客土的要求和標準,確保做到客土來源可追溯,合法無污染。工程竣工后,各鎮街(園區)必須先對客土質量進行檢測,檢測不合格的,一律不得申請竣工驗收。項目驗收合格后,各鎮街(園區)應履行主體責任,加強復墾項目的后期日常監管,鼓勵村集體進行耕種;復墾地塊原則上五年內不得用于非農建設,未經批準任何單位和個人不得擅自改變耕地用途;若因非法占用、擅自改變用途、棄種拋荒等現象,經督促仍未整改到位的,區自然資源部門將停止該鎮街(園區)相關涉土資金的撥付。

關聯閱讀:區政府關于印發《海陵區補充耕地指標管理暫行辦法》的通知

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